Per settimane, il presidente francese Emmanuel Macron e il primo ministro italiano Mario Draghi hanno mostrato una chiara sintonia sul futuro dell’UE e, in particolare, sulla sua governance economica. Ed entrambi sono pronti a condurre un’offensiva per cambiare drasticamente le norme fiscali, sugli investimenti e sugli aiuti di Stato che hanno esacerbato la prima grande crisi dell’euro (2010-2014) e minacciano di frustrare o ostacolare la ripresa dopo la pandemia. Parigi e Roma si stanno avvicinando e non escludono di esprimere la loro alleanza in un documento congiunto, secondo diverse fonti europee, in cui raccoglierebbero la loro visione per il futuro dell’Ue.

Il primo gesto di riavvicinamento tra Parigi e Roma è stata la recente firma del Trattato del Quirinale. La visita di Macron nella capitale italiana per firmare questo accordo di amicizia bilaterale è servita anche a gettare le basi per quello che dovrebbe essere un documento comune che affronti le nuove sfide dell’UE, dalla creazione di una vera politica di difesa alla revisione del Patto strategico di stabilità e crescita. Ma va anche oltre: Macron ha assunto la rappresentanza dell’Italia al vertice Ue di questo mercoledì con i Paesi del cosiddetto partenariato orientale.

L’iniziativa franco-italiana, sulla quale Palazzo Chigi ha rifiutato di commentare ma non ha smentito, punta alla pubblicazione di un documento a doppia firma contenente la visione condivisa del futuro dell’Ue. Le stesse fonti sottolineano che le opinioni di Draghi e Macron convergono su diversi punti, in particolare la necessità di rivedere le regole fiscali e sviluppare politiche di sicurezza.

La ritrovata amicizia tra Francia e Italia dopo anni di relazioni turbolente coincide con la riconfigurazione della mappa delle alleanze all’interno dell’UE dopo 16 anni di iper-dominio da parte della Germania di Angela Merkel. La partenza del cancelliere conservatore, sostituito dal socialista Olaf Scholz, ha messo in moto il trasferimento di tutte le capitali in un’Unione che, almeno per il momento, non avrà più l’inevitabile asse di Berlino e diventerà più multipolare.

Cerco il tacito sostegno della Germania

La pressione di due pesi massimi, come Francia e Italia, che rappresentano poco più di un terzo del PIL dell’Eurozona, intende gettare le basi per l’avvio di dibattiti che saranno fondamentali nell’era post-pandemica e nel futuro politico e governance economica dell’UE. La Spagna ha già cercato di promuovere un documento informale in autunno (senza carta in gergo diplomatico) che collegherebbe la riforma della normativa fiscale alla conservazione del fondo per la ripresa della pandemia. Tuttavia, l’elaborazione di questo testo è stata rinviata in attesa di un nuovo interlocutore a Berlino con l’inaugurazione del nuovo cancelliere. Bruxelles accoglie con favore il contributo spagnolo, come è già successo con il Next Generation Fund, ma la stessa Commissione Europea ha chiesto qualche mese fa alla Spagna di rinviare queste proposte alla Presidenza francese dell’Unione e una volta terminate le elezioni in Germania, il cui segno tripartito l’ambizione di future riforme.

Berlino punta timidamente alla riforma del Patto di stabilità. E Bruxelles vuole che Francia e Italia, con il tacito appoggio della Germania e più esplicitamente della Spagna, consentano cambiamenti di sufficiente profondità. Olaf Scholz, che ha già visitato Bruxelles e Parigi, prevede di recarsi a Roma la prossima settimana, secondo fonti diplomatiche. Il sostituto della Merkel era disposto a cercare una soluzione consensuale a un dibattito sulle regole fiscali che tutte le capitali considerano essenziali. La Francia ha già annunciato che convocherà un Consiglio europeo straordinario a marzo per discutere la riforma del quadro di bilancio. Un appuntamento che dovrebbe essere il primo round di una battaglia dura ma inevitabile.

La stessa Commissione Europea ha già avviato il dibattito sulla riforma del Patto di Stabilità e chiede modifiche per adeguare il quadro di sorveglianza fiscale alla realtà dei numeri rossi causati dalla pandemia. Il deficit della zona euro è passato dallo 0,6% del PIL nel 2019 al 7,2% nel 2020, più del doppio del limite fissato nel patto (3%). E lo scorso anno il debito pubblico ha chiuso al 97,3%, ben al di sopra del limite massimo del 60%. In parecchi paesi, tra cui Italia e Spagna, il debito è molto più alto del 120% del PIL. Con disavanzi molto elevati e debiti di questo calibro, il rispetto del Patto di stabilità è quasi un’utopia a breve e medio termine.

Le regole del Patto sono per ora sospese. Ma alcuni paesi stanno sostenendo di reintrodurli nel 2023 come sono stati concepiti quando sono stati rilasciati nel 1997. Un’idea impraticabile sia per Roma che per Parigi, che ritengono obsoleto il vecchio patto, secondo il documento che hanno già concluso, secondo le fonti consultate, e che sarà pubblicato dopo la visita di Scholz a Roma.

Bruxelles presume che quanto meno dovrebbe essere sospesa la norma che richiede una riduzione drastica dell’onere del debito superiore al 60%. E non è escluso aumentare temporaneamente il livello del debito tollerato (si dice che raggiunga la barra del 100%) o escludere dal calcolo del rosso alcune voci di investimento, come quelle della tecnologia, dell’ambiente o della difesa dati ai fini dell’applicazione del Patto. Le idee spagnole sono in linea, ma il governo spagnolo rimarrà per il momento ai margini di quel dibattito, in attesa che la proposta italo-francese si cristallizzi e una decisione più chiara da parte di Berlino, affermano le fonti consultate a Madrid. †

I fautori della riforma del patto, tra cui il commissario europeo all’Economia, anche l’italiano Paolo Gentiloni, sono consapevoli di dover generare la massa critica necessaria in Consiglio dell’Ue per apportare le modifiche necessarie. In un recente incontro con i delegati italiani della Commissione Affari Europei, Gentiloni ha proposto l’idea di stringere alleanze per superare la prevedibile resistenza di alcuni paesi del nord (Olanda, Austria o Finlandia) contro quella che interpreteranno come una porta aperta a spese dispendiose pubblico. “Più paesi [a favor]meglio”, ha detto Gentiloni nel suddetto incontro.

Il Commissario italiano, secondo fonti europee, ha in mente un’iniziativa per concordare un periodo di transizione che permetta di passare da una normativa all’altra senza il trauma che potrebbe comportare la reintroduzione del vecchio Patto di stabilità.

Lo stesso Macron ha sottolineato la scorsa settimana durante la presentazione a Parigi del programma della presidenza francese dell’Ue (da gennaio a giugno 2022) che “dobbiamo tornare a regole fiscali comuni, ma non dobbiamo fingere che non sia successo nulla”. Il presidente francese ha ritenuto sconfitto il Patto di stabilità e ha chiesto un nuovo quadro che consenta gli ingenti investimenti richiesti sia dalla transizione energetica che dal consolidamento di un’economia digitale. “L’Europa della piena occupazione è l’Europa della pace e della prosperità”, ha affermato Macron. E lui, in teoria, ha chiuso l’era della frugalità. “Se ci vogliono 100.000 . investire [millones]“È fatto perché è una decisione politica. Non può essere che gli Stati Uniti o la Cina investano 100.000 e l’Europa solo 10.000″.

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